工信安函[2013]148號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門：

保利民爆濟南科技有限公司“5.20”爆炸事故暴露了生產(chǎn)現(xiàn)場的廢料處理存在管理混亂、處理方法不當?shù)?/span>安全問題，為進一步加強管理，防止類似事故的再發(fā)生，我司組織起草了《工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料處理安全技術暫行規(guī)定》（征求意見稿），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請組織轄區(qū)民爆中介機構、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)等相關單位認真研究，提出修改意見，并于2013年11月30日之前將修改意見返回我司。

聯(lián)系人：肖月華；聯(lián)系電話：010-68205380

電子郵箱：xiaoyuehua@miit.gov.cn。

 

附件：工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料處理安全技術暫行規(guī)定（征求意見稿）

 

二○一三年十月二十三日

 

 

 

工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料處理安全技術暫行規(guī)定

（征求意見稿）

 

1　范圍

本規(guī)定對工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料的分類、管理要求、技術要求做了規(guī)范。

本規(guī)定適用于包裝型工業(yè)炸藥及制品。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB 28263  民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程

GB 50089  民用爆破器材工程設計安全規(guī)范

WJ 9065  民用爆炸物品危險作業(yè)場所監(jiān)控系統(tǒng)設置要求

3　分類

根據(jù)工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料的特性，分類如下：

a）不合格品：不符合產(chǎn)品交驗標準要求的工業(yè)炸藥及制品。

1） Ⅰ類不合格品：指不符合產(chǎn)品交驗標準中的標志(識)和包裝要求的工業(yè)炸藥及制品；

2） Ⅱ類不合格品：指不符合產(chǎn)品交驗標準中的性能指標要求的工業(yè)炸藥；

3） Ⅲ類不合格品：指不符合產(chǎn)品交驗標準中的性能指標要求的工業(yè)炸藥制品。

b）廢料：生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的危險性物料。

1） Ⅰ類廢料：生產(chǎn)過程中（含收開工清掃、工藝調(diào)試或設備檢修、生產(chǎn)異常）所產(chǎn)生的未經(jīng)包裝的炸藥半成品；

2） Ⅱ類廢料：粘附有爆炸性物料的廢包裝材料。

4　管理要求

4.1　技術成果鑒定時，應考察產(chǎn)生不合格品及廢料的情況，對不合格品及廢料應有可靠的處理措施；技術轉讓方在轉讓技術活動中應有不合格品及廢料處理的技術方案和方法； 

4.2　工程設計單位在提供生產(chǎn)線建設設計方案時，應根據(jù)所采用的技術、設備以及成品合格率等情況，提出不合格品及廢料處理的工程設計方案；

4.3　安全評價機構應在現(xiàn)場考核不合格品及廢料產(chǎn)生和處理情況，對不能滿足安全生產(chǎn)要求的應提出改進措施，并驗證措施的落實情況；

4.4　企業(yè)應按照GB 28263及行業(yè)的有關規(guī)定，結合實際情況，制定工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料的分類管理制度和安全技術處理規(guī)程，并經(jīng)企業(yè)安全負責人和技術負責人共同簽批后方可實施，相關技術資料應及時整理歸檔，并向省級民爆行業(yè)行政主管部門備案；

4.5　對生產(chǎn)中產(chǎn)生的不同類型不合格品和廢料，應分別定置存放，在線藥量應計入本工房總計算藥量，在線處理人員應計入本工房總定員；

4.6　不具備在線處理不合格品及廢料的現(xiàn)有生產(chǎn)線，應及時將其轉入專用處理生產(chǎn)工房或庫房內(nèi)存放，專用處理生產(chǎn)工房應符合GB 50089中工業(yè)炸藥包裝工房的安全要求；不合格品及廢料應及時處理，存放時間最長不得超過7天。該生產(chǎn)工房和返工處理設備應經(jīng)安全評價合格后方可投入使用，相關技術資料應及時整理歸檔，并向省級民爆行業(yè)行政主管部門備案；

4.7　在線處理不合格品時，操作人員在生產(chǎn)工房內(nèi)停留時間超過4小時以上者，應按固定操作人員管理，不超過前述規(guī)定的，可按臨時工作人員管理，在線最大定員和在線藥量應符合GB 28263和行業(yè)相關指導意見的規(guī)定；在專用不合格品工房處理時，操作定員不超過3人，最大允許定員不得超過6人，存藥量不得超過GB 50089的規(guī)定；

4.8　處理不合格品及廢料的專用設備應符合行業(yè)關于專用生產(chǎn)設備的相關要求。

4.9　科研單位、設備提供方以及生產(chǎn)企業(yè)應從工藝技術的穩(wěn)定性、設備運行的可靠性、操作技能的熟練性以及現(xiàn)場使用保障條件等方面分別采取措施，減少生產(chǎn)中不合格品和廢料的產(chǎn)生，生產(chǎn)企業(yè)應建立不合格品和廢料產(chǎn)生的統(tǒng)計臺賬，連續(xù)3個月以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)證明：不合格品率大于1%以上的工藝和設備，應限期整改，仍不能得到有效改善的，應予以淘汰。

4.10  鼓勵不合格品返工利用，廢料銷毀處理。

 

 5　技術要求

5.1　在線返工處理（在正式生產(chǎn)線上按規(guī)定摻入）不合格品及廢料的現(xiàn)有生產(chǎn)線，應具備如下條件：

a)  加入工位的后續(xù)工序無強力機械混合設備，且工藝上能保證后續(xù)輸送裝置或設備不會增加斷料干磨、堵塞管路、機械撞擊的風險；

b） 應有控制加入量和加入速率的指標及措施；

c） 裝藥機的輸送泵（計量泵）不應采用定子和轉子均為金屬材料且密閉旋轉式結構。

5.2　Ⅰ類不合格品應在專用處理生產(chǎn)工房處理，對可利用的，可通過減少藥卷長度和重量等方法，改成需要的規(guī)格；對不可利用的應按Ⅱ類不合格品處理。

5.3　對Ⅱ類不合格品的處理應符合：

    a）分離出來的需要處理的炸藥不得含有包裝材料等雜質，嚴防金屬卡扣等機械雜質混入；

b）對未硬化及未破乳的，可采用直接摻合的方式在線返工處理， 但嚴禁在原料制備、密閉式炸藥混合（乳化）工序加入；

c）對已破乳的，在專用生產(chǎn)工房內(nèi)，加熱攪拌破乳后油水相分離過濾，根據(jù)水、油相組分要求，按比例返到水相和油相制備罐備用。

d) 對已硬化的，在專用生產(chǎn)工房內(nèi)，加熱碾壓到粒度和水分符合工序要求后，再按照5.3 b）條處理。

 

5.4　對Ⅲ類不合格的處理應符合：

5.4.1　對主裝藥中含有助爆藥包的，

a） 首先應將助爆藥包與主裝藥分離，分離時應防止助爆藥包破損或遺漏在主裝藥中，處理不合格制品應建立專用臺賬，分離出來的助爆藥包數(shù)量應相符； 

b） 分離后的主裝藥按照相應主裝藥處理方法進行；遺撒有助爆藥包藥粉的主裝藥,應按照所含單質炸藥銷毀方法進行銷毀處理；

c） 質量完好的助爆藥包可回收使用，不能使用的助爆藥包應集中后按照所含單質炸藥銷毀方法銷毀處理；

5.4.2　對主裝藥中不含有助爆藥包的，應將炸藥制品的主裝藥與包裝材料分離后，按照對應主裝藥的處理方法進行。

（注：助爆藥包是指用于提高炸藥制品起爆可靠性的，含有太安、黑索今等單質炸藥的藥柱或藥包）。

5.5　對Ⅰ類廢料的處理，企業(yè)可根據(jù)廢料的具體情況，決定是返工還是銷毀。銷毀應符合GB28263等的相關要求，返工處理應符合5.3條的相關要求。處理全過程應在視頻監(jiān)視范圍內(nèi)。視頻記錄執(zhí)行WJ9065的有關要求。

5.6　對Ⅱ類廢料應進行銷毀處理，銷毀方法應符合GB 28263等的相關要求。

5.7  滿足安全、環(huán)保的前提下，在企業(yè)內(nèi)銷毀處理宜按下列優(yōu)先順序處理：水溶法、燒毀法、爆炸法；若采用燒毀和爆炸法處理的，應嚴格控制一次銷毀量和物料攤放厚度；銷毀處理時，應制定嚴格的銷毀規(guī)程。

5.8  由于某種原因致使產(chǎn)品銷售后發(fā)生退貨的，對退貨的工業(yè)炸藥及制品處理應符合如下要求：

a） 嚴禁雷管及性質不明等危險品混入；

b） 拆箱后的產(chǎn)品應單獨存放，并及時處理；

c） 屬于可返工利用的不合格品，按照上述相應的分類方法分別處理；

d） 屬于銷毀的不合格品，按照GB28263的有關規(guī)定處理。